李某向法院申请冻结刘某持有的某矿业公司5%的股权。在诉讼过程中，市工商局受理了该矿业公司的注册资本变更登记申请并予以批准，直接导致刘某所持公司股权缩水至1.2%。
一、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权提起行政复议。依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为包括法律、法规、规章授权的组织实施的行政行为。也就是说，李某作为矿业公司股东刘某的债权人，已向法院申请冻结相关股权。市工商行政管理局在矿业公司股权变更登记中与李某有利害关系，李某有权提起诉讼。
第二，人民法院冻结股权时，公司登记机关是否可以为公司或者其他股东办理增资扩股变更登记？答案是否定的。理由是诉前保全时，根据申请人的申请，被申请人的股权被冻结。目的是限制被申请人对申请标的物的处分，保持申请标的物的财产价值和权利状况不被改变，使被申请人偿还债务的能力不被削弱，防止被申请人股权价值损失或减值，保证胜诉后判决的顺利执行。股权一旦被冻结，除了禁止转让被冻结股权的所有权或在被冻结股权上设置负担，即禁止转让、质押外，被申请人因以下原因而享有的红利、股息等财产性收入的权利：股权也将受到限制。其所拥有的管理层参与权若影响股权估值则不能继续行使。此时增资扩股必然会引起冻结股权内容的变化。例如，净权益资产、未分配股利、股利等的估值会因股权比例的降低而降低，其管理权、参与权、投票权的价值也会降低。相应的减少将导致股权价值贬值。
需要说明的是，即使股东持有的股权被法院冻结，该冻结措施也不同于拍卖、变卖等导致权利人变更的惩戒措施，不会导致股东丧失股东资格和股东权利。例如，股东的知情权不会因股份冻结而受到影响。
