2018年10月22日，某县人民政府发布城政发[2018]54《关于对改造项目范围内集体土地上房屋实施拆迁的通告》号和城政办发[2018]132《关于印发改造项目征地拆迁补偿方案的通知》号，宣布征收何村集体土地。何村十几位村民认为征地补偿标准过低，于是聘请律师寻求保护自身利益的途径。
经律师介入并与相关村民沟通后，原告以某县人民政府第54号公告、第132号公告违法为由，向XX市中级人民法院提起行政诉讼，请求对上述两项公告予以行政处罚。依法撤销文件。一审法院受理案件后，认为54号公告不可诉，应当对132号公告申请行政裁决，最终裁定驳回原告的诉讼。
律师收到一审判决后，代表委托人提起上诉。二审法院受理此案后，作出判决。一、撤销XX市中级人民法院的行政裁决；二是责令XX市中级人民法院继续审理此案。
原一审法院经审理认为，132号公告是适用于征地范围内所有被拆迁人的补偿方案。它不是直接针对上诉人的，也不具有可诉性。因此，不属于行政诉讼的范围；至于某县政府下发的54号文，由于该县政府无法提供主管部门的征收决定和征收批准文件，该通知实际上属于越权征收决定，属于可诉的行政行为。本案审理过程中，XX省政府于2020年7月14日下达征地批复，批准将何村等多个村组的集体土地收回为国有。被告随后于2020年9月11日发布公告废止54号通知，并重新发布符合法定内容和形式的新通知。尽管被告改变了原行政行为，但原告仍坚持确认54号公告违法。根据相关法律规定，原一审法院作出如下判决：
1、某县人民政府2018年10月22日发布的第54号公告违法；
2、本案受理费由县人民政府承担。
作者：王双奇，北京泽达律师事务所
