一、案情简介
徐某是山东省聊城市xx镇xx村村民，在该村拥有合法宅基地和房屋。2017年8月，徐某决定拆除原来的房屋，建造新房。盖新房时，他占用了部分农田。
房子快要建的时候，徐某接到了镇政府发来的《限期停工通知书》的通知。通知称，徐某擅自搭建200平方米违章建筑，要求其在四天内提供相关手续，否则视为违法建筑。
徐没有提供。2017年11月，镇政府作出拆除决定《限期拆除违建通知书》，要求徐某在7日内拆除违法建筑。但徐并没有拆除。2018年4月，镇政府发布公告，要求xx村徐某等4户修建违章建筑的户5日内拆除违章建筑，否则将依法强制拆除。公告发布后，徐仍没有拆除。
2019年1月，镇政府组织工人拆除徐家的房屋。徐某不服，提起行政诉讼，要求确认强拆违法，并赔偿建筑损失25万元。
二、被告答辩
1.根据《城乡规划法》，在农村建造房屋需要规划许可证。徐家没有申请许可证。此外，徐家除了占用宅基地外，还占用了部分农田。因此，该建筑属于违法建筑，镇政府有权拆除。
2、徐某的房屋属于违法建设，没有合法权益。因此，他在被强拆后无法得到补偿。故请求法院驳回徐某的赔偿请求。
三、法院审理
本案争议点有两点：一、所涉及的强拆是否合法？2、徐某的赔偿请求能否支持？
关于焦点一：此外，根据《行政强制法》的规定，行政机关在作出强制执行决定前，应当书面提醒当事人，并告知当事人陈述和申辩的权利；经督促仍不履行的，行政机关应当作出书面决定。该决定应当执行；拆除违法建筑的，还应当予以公告。
本案中，镇政府虽然发布了公告，但在拆迁前并没有做出强制拆迁的决定，也没有告知徐某可以发表声明或者为自己辩护。因此，其行为已构成程序违法。
关于焦点二：根据《国家赔偿法》的规定，国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民合法权益的，应当给予赔偿。本案中，徐某房屋确实占用了部分耕地，且没有规划许可证。该建筑属于违法建设，因此无法获得全额赔偿。
但本案中，镇政府在实施强制拆迁前，未能保障当事人的程序权利，也没有为自行拆迁留出足够的期限。结果，徐某无法最大限度地拆除并保留建筑材料的使用价值。损失可能扩大的，镇政府应当承担赔偿责任。法院酌情认定损失为2万元。
四、法院判决
1、确认镇政府强拆徐某房屋违法；
2、判令镇政府自判决生效之日起30日内赔偿徐某2万元。
五、律师总结
2008年1月《城乡规划法》生效。在此之前，农村房屋即使不办理规划许可证，也仍然是合法建筑。但此后，即使在原宅基地上装修房屋，也需要办理建设规划许可证。
申请建设规划许可证，一般向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划部门核发乡村建设规划许可证。
本案中，徐某的房屋除未取得规划许可证外，还占用了部分农田。此类房屋一般在《城乡规划法》实施后需要拆除。但即使是违章建筑，镇政府也不能随意拆除，否则依然违法。
