文字|牛普轩
编辑|王艳
对于违法建设，目前尚无统一的定义。实践中，违法建设的认定主要依据是否取得建设规划许可证、建设用地许可证、建设工程许可证，或者是否取得上述许可却进行超许可证建设。由于认定方法不具体，实践中以拆除违法建筑名义征地的案例不少。
行政机关虽然以拆除违法建筑的名义拆除了被征收的建筑，但违法拆除违法建筑是否需要赔偿呢？违法建筑的处置也需要遵循法定程序，给被征收人造成的损失必须得到补偿。在以下案件中，行政机关未按照法定程序处理违法建设。
典型：
田某在村里盖了房子，但没有办理相关施工手续。2018年5月28日，B政府口头告知原告田某的房屋属于违建，将限期搬出并拆除。原告未在期限内拆除。2018年6月2日，被告拆除了原告涉案房屋及庭院。田某不服，提起诉讼。
判断：
法院判决被告的拆迁行为违法。尽管被告辩称原告建造的房屋属于违法建筑，但法院认为，即使属于违法建筑，也必须遵循法定程序进行处罚。适用的法律依据为，《中华人民共和国行政强制法》第四十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定。
上述法律规定规定了行政机关拆除违法建筑的法定程序，规定了强制拆除违法建筑在作出强制执行决定前的公告、督促、听取陈述、申辩等程序和要求。
田某因被告未赔偿拆除违法建筑造成的损失提起诉讼，主张被告赔偿拆除前述违法建筑造成的损失。被告委托评估机构对原告被拆迁房屋及庭院的价值进行评估，并酌情补偿上诉人的财产损失。终审法院裁定被告对原告的赔偿包括损失及酌情赔偿金额。
新邦律师表示：
关于违法建筑补偿，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定：“市、县人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织有关部门按照规定对征收范围内的未登记建筑物进行调查、认定。与法律。和加工。对认定为合法建筑的临时建筑和未超过批准期限的临时建筑给予补偿；对违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。”本条规定拆除违法建筑不予补偿。
法院对此案的看法：因违法拆除违法建筑给当事人造成的损失，不按房屋价值进行赔偿，但对房屋内物品的损失进行赔偿。得到补偿。这是因为，违法建筑的占用人虽然对违法建筑不享有实际权利，但对构成违法建筑的材料却享有所有权。违法拆迁补偿对象包括构成违法建筑的材料。
我们认为，对于不符合法定程序的违法建筑拆除行为，当事人因违法拆除造成的损失需要得到最大限度的赔偿。目前，法律没有规定违法拆除违法建筑的赔偿范围。按照常理，违法建筑的违法拆除和合法拆除的范围应该是不同的，政府在违法拆除的情况下所承担的义务应该更重。
政府采取的行政行为合法，给行政相对人造成损害的，应当给予赔偿；属于违法行政行为，给行政相对人造成损失的，必须给予赔偿。赔偿责任比赔偿责任相对重。
所谓违法，包括主体的违法行为，如无行政权限的主体处置违法建筑等；违法事实依据，如没有充分事实依据证明该建筑物为违法建筑；而且这种处置没有法律依据，属于非法行为。
对于违法建筑的认定、违法建筑的处置以及违法处置违法建筑造成的损失，一般行政相对人辨别此类行为是否合法的能力非常有限，或者根本不存在。一方面，被拆迁人必须向执法人员获取充分的信息，另一方面也可以咨询专业的法律人士，维护自己的合法权益。
