用人单位将承包业务转包或者分包给不具备用人单位资格的组织或者自然人的，职工因工受伤或者受伤的，用人单位应当承担工伤保险责任。在这种情况下，工伤的认定并不以存在劳动关系为前提。
法律基础
《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：社会保险行政部门认定下列单位负责办理工伤保险的，人民法院应予支持：……用人单位违反法律、法规规定，将承包业务分包给不具备用人单位资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工在从事承包业务时因工受伤的，以用人单位为单位承担工伤保险责任的；……
《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第7点：具有用人单位资格的承包单位违反法律法规规定，将承包业务分包或者分包给不具备用人单位资格的组织或者自然人。作为雇主的资格。单位或者自然人招用的劳动者在从事承包业务时因工受伤的，由具有用人单位资格的承包单位承担用人单位按照规定承担的工伤保险责任。法律。
案例一：《蔺纪全、重庆兴平建筑劳务有限公司劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)再审行政判决书》；案号：高法151号。
裁判分
存在违法分包、转包行为时，用人单位承担职工工伤保险责任的，不以存在劳动关系为前提。用人单位违反法律、法规的规定，将承包业务转包或者转包给不具备用工资格的用人单位。单位或者自然人，职工发生工伤事故时，非法分包、分包的用人单位应当承担工伤保险责任。
文档摘录
国家建立工伤保险制度，目的是保障职工在工作中遭受事故伤害或者患职业病的医疗和经济补偿。用人单位有义务为全体职工缴纳工伤保险费，职工有权享受工伤保险待遇。也就是说，一般情况下，社会保险行政部门在认定职工工伤时，应当以职工与用人单位之间存在劳动关系为依据，但法律、法规另有规定的除外。和司法解释。
《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“社会保险行政部门认定下列单位负责办理工伤保险的，人民法院应予支持：……用人单位将承包业务转包的违反法律、法规规定，对不具备用人资格的组织或者自然人。该组织或者自然人聘用的劳动者在从事承包业务时因工受伤的，用人单位应当承担工伤保险责任的单位；……”
该规定从保护职工合法权益的角度出发，补充了《工伤保险条例》号总则中将劳动关系作为工伤认定前提条件的规定。即当存在违法分包或者转包行为时，用人单位应当承担劳动者的责任。工伤保险责任不以劳动关系的存在为前提。根据上述规定，用人单位违反法律、法规规定，将其承包业务转包或者分包给不具备用人单位资格的组织或者自然人，造成劳动者发生工伤事故的，用人单位非法分包、转包的，应当承担工伤保险责任。
案二：《周祖华、广东省东莞市人民政府再审行政判决书》，案号：高法118号。
裁判分
因工受伤、受伤的职工与非法分包、分包的发包单位之间的关系，不是典型的劳动关系，而是合法的雇佣主体责任关系。发包单位非法将承包工程分包或者转包给不具备用工资格的人。“工头”聘用的职工在从事承包工程时受伤的，违法分包、转包的承包单位应当承担工伤保险责任。
文档摘录
《工伤保险条例》第二条第二款规定中华人民共和国境内各类企业职工和个体工商户职工有权依照本条例规定享受工伤保险待遇。第十四条第一款规定，劳动者在工作时间、工作场所因工作原因遭受事故伤害的，属于工伤。
《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定，用人单位违反法律、法规规定，将承包业务分包给不具备用人单位资格的组织或者自然人，致该组织或者自然人聘用的劳动者受伤或者死亡的，因从事承包业务死亡的，社会保险行政部门认定用人单位负有工伤保险责任的，人民法院应予支持。承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金中支付工伤保险待遇后，有权向有关组织、单位和个人追偿。
本案中，东瑞公司将“一村别墅宴会厅”等工程分包给不具备用人资格的谢耀坤。谢耀坤聘用的周祖华在从事承包工程时受伤。周祖华以东瑞公司为用人单位申请工伤认定。东莞市社保局制作《认定工伤决定书》，符合法律规定。
东瑞公司不服，申请行政复议。东莞市政府撤销《认定工伤决定书》，理由是周祖华已收到谢耀坤支付的赔偿金，已获得因工作原因遭受意外伤害的医疗和经济补偿，不再享有工作所保障的权利——相关伤害判定。
本院认为，东瑞公司与周祖华之间的关系不属于典型的劳动关系，而是法定的劳动主体责任关系。当劳动仲裁机构认定与东瑞公司不存在劳动关系时，周祖华对于是否要求工伤保险赔偿的能力认识不足。而且，周祖华、谢耀坤在未进行伤残等级鉴定的情况下，通过调解达成民事赔偿，赔偿金额可能低于工伤保险赔偿金额。依法享受工伤保险待遇是劳动者的法定权利。东莞市政府仅以周祖华签署调解协议并获得损害赔偿为由，撤销了《认定工伤决定书》。这可能会损害周祖华的合法权益，应当予以纠正。需要说明的是，周祖华认定工伤并评估其劳动能力后，实际领取的医疗费用和损害赔偿金额低于应享受工伤保险待遇的，有权要求赔偿。来弥补它。
